南阳市镇平县加快“三改一平台”建设
探路企业服务“深水区”
编者按：南阳市镇平县围绕加快“三改一平台”（即智能改造、绿色改造、技术改造和科创平台）建设，建立以企业为实施主体、以干部为包联主体、以部门为政策服务主体的“三体”责任机制，突出“三个着重”，抓实“四个环节”，做到“五个结合”，推动企业服务纵深发展。
今年以来，南阳市镇平县立足县域实际，把“三改一平台”（即智能改造、绿色改造、技术改造和科创平台）建设作为贯彻落实“八个深化”要求，深入推进“万人助万企”活动的具体抓手，围绕产业链布局创新链，突出“三个着重”，抓实“四个环节”，做到“五个结合”，把干部与企业创新发展摽在一起，把部门绩效评价与企业享受政策捆在一起，用企业创新发展来检验工作成效，推动“万人助万企”活动走深走实。
一、助企转型升级，突出“三个着重”
该县针对工业经济底子薄、传统产业比重大的实际情况，坚持“三个着重”，推动“三改一平台”建设。一是着重产业升级转型。大力实施绿色改造、智能改造，推动建材等传统产业绿色化、智能化转型。南阳中联水泥有限公司持续开展以国家绿色工厂建设为核心的绿色转型，企业在环保政策日益收紧的形势下不断发展壮大。南阳星港涂料有限公司借助张铁钢院士工作站开发绿色水性环保涂料，填补了行业空白。二是着重企业降本增效。在市县包联干部和相关部门的大力支持下，河南利欣制药股份有限公司成功建设智能化大输液车间，实现吹塑、灌装、包装、仓储、物流全流程智能化，产能实现倍增，节约人工成本90%以上，降本增效成果十分显著。三是着重培育“专精特新”。 把培育“专精特新”企业作为“万人助万企”的重要任务，通过实施“三改一平台”建设，不断壮大“专精特新”企业群体。2022年度，镇平县列入省级“专精特新”后备库企业25家。河南利欣制药股份有限公司通过持续改造升级，2022年计划申报国家“专精特新”小巨人企业。
二、全程包联服务，抓实“四个环节”
“万人助万企”包联工作牢牢把握目标、谋划、落地、责任四个关键环节，把助力企业发展落到实处。一是“定目标”。把规上工业企业“三改一平台”项目全覆盖作为“万人助万企”活动的一项主要目标，由县“万人助万企”联席办总调度，县科技工信局牵头，包联干部具体负责，逐个企业排查澄底，列出“零项目清单”，实施“清零”行动。目前全县规上企业计划实施“三改一平台”项目236个，基本实现全覆盖。二是“深谋划”。科技工信局、发改委、财政局等主要经济部门、重点企业组建政策研究室，深入学习研究把握党和国家政策“风向标”，树立“产业链”意识，找准突破发展的“关键环”，深度谋划实施“三改一平台”项目，抢占市场竞争“制高点”。按照前瞻30年、编细15年、做实近5年的要求，制订全县产业发展近远期规划；建立“干部+专业机构”服务机制，帮助企业谋划“十四五”期间“三改一平台”项目683个。三是“抓落地”。坚持把落地作为第一标准，通过干部牵线搭桥、政府引资铺路，支持企业“三改一平台”项目落地建设。河南利欣制药股份有限公司引进北京国资委下属投资中心及县国有投资平台——镇平县聚鑫投资公司入股注资5000万元，参与企业智能化改造项目和柴胡喷鼻剂新药开发。镇平想念食品有限公司与小麦育种专家许为钢院士合作建设院士工作站，由县聚鑫投资公司进行股权投资，持续推动小麦“繁育推”全产链发展。目前，全县落地“三改一平台”项目52个，总投资38.19亿元，其中投资5000万元以上项目15个。四是“强责任”。该县建立了以企业为实施主体，以包联干部为责任主体，以部门为政策服务主体的“三体”责任落实机制，任务分解到各个包联干部和服企部门，明确项目负责人、项目包联人、政策落实人，夯实责任，推动项目快推进快建设快达效。
三、管理服务并重，做到“五个结合”
一是与招商引资相结合。支持达到一定投资强度的“三改一平台”项目享受招商引资优惠政策。投资1.2亿元的南阳心粮宠物食品有限公司技改项目、投资5000万元的镇平县犇进清真食品有限公司火锅底料项目等一批重大“三改一平台”项目均参照招商引资项目享受各项优惠政策。二是与项目建设相结合。“三改一平台”项目纳入全县重点工业项目库，做到土地、规划、金融服务、领导服务专班四个优先。在金融支持方面，创新“园e贷”金融产品，为“三改一平台”项目提供便捷高效低成本的融资服务；建立“三改一平台”月度金融对接机制和金融机构服务企业考核评级机制，强化融资支持。三是与升规入统相结合。支持一定投资强度的“三改一平台”项目，独立注册法人实体，享受升规入统奖励政策，不断做大市场主体规模。河南英奇陶瓷有限公司通过智能改造、绿色改造，新成立南阳华港科技有限公司，目前已列入入规后备库。河南省宁美实业有限公司等从“三大改造”项目中孵育的企业不断成长壮大，进入规上行列。四是与优惠政策进企业相结合。建立政策服务考评机制，对部门帮助企业申报享受政策进行量化考核。支持“三改一平台”项目享受政策直通车政策，引进六家专业化机构辅导支持企业争取各级政策。五是与企业分类管理相结合。把“三改一平台”列入企业分类管理硬性评价指标，实施“三改一平台”项目的企业优先列入A类（优先发展）、B类（鼓励提升），享受A、B类企业奖励、各类政策支持和专班化服务，树立创新发展的新航标。
在县委、县政府的大力推动下，“三改一平台”建设成效逐步显现。一季度，新增市场主体4431户，总数达到78126户；新增规上企业8家，总数达到129家；全县工业增加值增速8.6%。南阳市2022年度首个院士工作站——许为钢院士工作站落户想念食品，投资6000万元的利欣制药智能化大输液生产线建成投产，投资1.5亿元的中联水泥绿色环保水泥磨生产线改造项目等一批重大“三大改造”项目正在加快建设。
