提质保量 挖潜培优
——安阳市出台“八个深化”40条措施聚力打造“万人助万企”升级版
编者按：今年以来，安阳市聚焦楼阳生书记“万人助万企”活动推进会议上的讲话精神，研究提出落实“八个深化”40条措施打造安阳“万人助万企”升级版，以深化“万人助万企”活动为总抓手，聚焦解决企业发展中的难点、痛点、堵点，夯实发展底盘，促进企业提档升级、全市经济提质增效。
今年以来，按照省委省政府的决策部署，安阳市坚持高位推动，完善工作机制，稳步有序落实“八个深化”，常态化、纵深化推动“万人助万企”活动，围绕现有企业扩充存量、提升增量，狠抓链条式发展，夯实产业基础，积极推进企业梯次培育，着力把现有产业做强、做优、做深、做实。
一是聚焦破解难题，构建服务网格。安阳市坚持高位推动，市委、市政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓、涉及领导协同抓，全市上下一起抓，扎实推动活动开展。建立“十项工作机制”优化整合活动组织体系，新成立企业疑难问题分类化解工作专班、市级行业工作组、“八个深化”工作专班和重点及新兴产业链工作专班，对“万人助万企”活动任务进行再细化、再分解，对各工作专班的职责进行再明确、再部署，推动“万人助万企”活动落实落细。按照“十项工作机制”的部署，全市各级助企干部躬身入局齐上阵，聚焦存量企业破难赋能、新上项目早见效，构建“一二三产”全覆盖，“四上企业”、“专精特新”中小企业、“小升规”企业全包联，横向到边、纵向到底的助企服务网络，在全市形成了抓产业、抓工业的强大氛围。
二是聚焦“八个深化”，实行项目化、清单化推进。围绕省委省政府提出的“八个深化”要求，安阳市深入调查研究，找短板补弱项，锻长板，有针对性地提出了40条举措，并将每条举措分解细化成115项具体项目清单，建立任务台账、明确责任单位、工作措施流程和完成时限，落实落细工作责任，形成清单化、项目化、台账化，稳步有序推动政策落地。在深化技术改造方面，聚焦绿色化、智能化、服务化、高端化、精益化改造，围绕安阳现有存量企业，一企一策助推企业实现环保绩效升级、技术装备升级、智能化改造升级、能耗下降、排放下降的“三升级两下降”，全年实现技改项目不少于200个，技改投资增长20%以上。在深化企业研发方面，坚持创新要素向企业集聚，推动五链耦合，实施创新型企业树标引领行动、高新技术企业倍增计划、科技型中小企业“春笋”计划，支持引导服务型企业发展壮大，实现今年年底规模以上工业企业研发活动达到55%。在深化升规入上方面，建立梯次培育体系，有针对性地开展辅导培训，力促一批成长性好、科技含量高、创新能力强的企业升规入上，力争年底“四上企业”数量同比增长15%左右。在深化上市培育方面，书记、市长亲自挂帅，成立深化企业上市培育工作推进专班，建立企业上市培育工作联系责任制和重点企业专人督办制，搭建上市“绿色”通道。市财政专门安排1000万元奖励基金，鼓励支持满足条件的企业尽快上市、挂牌，力争每个县区至少1家企业上市。在深化数字赋能方面，着力构建数字基础设施、数字核心产业、数字融合应用、数字治理能力、数字生态体系一体化发展格局，计划实施数字化转型战略、5G应用场景、智能制造重点项目100个。在深化扩大有效投资方面，聚焦新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态，以投资结构优化带动产业结构升级，实现全年固定资产投资增长10%，工业投资增长15%。在深化链条招商方面，围绕14个重点产业和新型产业链，从产业和空间两个维度，通过29个重点产业链图谱、51张重点产业链全景图、51张重点产业分布图、19个技术创新路线图、146家重点企业和173个重大项目，可视化呈现全市重点产业发展的“全景图”，瞄准产业链上下游关键环节和中高端，推行市场化、专业化、精细化招商新模式和机制。力争今年全市实现实际吸收外资6.4亿美元，增长3%以上；实际到位省外资金819亿元，增长3%以上。在深化企业管理创新方面，通过建立现代企业制度，推动企业创新发展，提升国有企业管理运营效率和内生发展动力，同时引导民营企业加快改革步伐，实现企业提质增效、健康发展。
三是聚焦助企干部素质，开展全员能力培训。围绕重点行业、重点企业、重点项目，突出宣传惠企政策落实兑现，抽选政策水平高、业务能力强的骨干力量组建政策培训宣讲团，以学政策、提能力、转作风、抓落实为重点，政策法规与业务流程相衔接，线上线下同步推进，分层次开展三千助企干部能力大提升培训。同时采用手机问卷、现场测试等方式，对各级包联企业干部进行助企能力水平测试，促进助企干部能力水平有效提升。汇编《全市“万人助万企”活动工作指南》，收入省市领导讲话、工作职责、工作流程、考核办法、工作纪律和“八个深化”40条措施等文件资料，确保各级助企干部指南在手，明职责、懂政策、知流程、守规矩，真助企不扰企，以工作能力大提升、工作作风大转变，为促进40条措施落实、精准高效助企提供有力支撑。
四是聚焦问题解决，优化经济发展环境。印发《致全市企业家一封信》，向广大企业公告市、县（市、区）“万人助万企”活动专线服务电话和专用工作邮箱，进一步畅通企业反映问题渠道，对企业反映强烈的老困难、新问题逐一进行排查梳理，借助专班推进机制，开展疑难问题专项攻坚行动。环保问题化解专班现场办公，有效化解汤阴县20余家医药企业、内黄县10多家陶瓷生产企业环保管控停产限产问题，切实提高企业问题化解率和企业获得感、满意度。市、县两级设立政企“亲清恳谈日”，各级党政领导每月第一周周四开放接待企业家，沟通解决企业问题。各有关局委每周直通一线，帮助企业解决实际问题。截至目前，安阳市共包联企业3156家，收集问题302件，按照13710工作机制，限时办结，问题化解率95%。
下一步，安阳市将把推动落实“八个深化”40条措施作为“万人助万企”活动的重中之重，加快建设全市企业服务平台，实现市场主体全覆盖，多渠道收集问题、高效率化解问题、全过程督办问题，以更高标准、更实作风、更优举措、更大力度持续深化“万人助万企”活动，在解决痛点堵点上打攻坚战，在育强做优企业上打持久战，努力促进全市经济平稳运行、持续向好。
